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2017政府工作報告中的地質機遇

發布人:sc403   來源:國土資源網   時間:2017/3/14   點擊:1683

    編者按  和著春天的腳步,3月5日,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在舉國矚目中開幕。一年之計在于春,國務院總理李克強在政府工作報告中,部署了2017年的重點工作。這些重點工作中提出的許多具體任務,也給地質工作帶來了新的機遇。

 

改革發展機遇

擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡并至三檔,營造簡潔透明、更加公平的稅收環境,進一步減輕企業稅收負擔。

深化多層次資本市場改革,完善主板市場基礎性制度,積極發展創業板、新三板,規范發展區域性股權市場。

要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。深化混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效,抓緊剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。

凡法律法規未明確禁入的行業和領域,都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業和領域,都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為,都要堅決制止。

要加快完善產權保護制度,依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權。

點評:地勘單位作為一個市場主體,既受到市場這只“看不見的手”的控制,也會受國家大政方針這只“看得見的手”影響。因此,要想在市場競爭中獲得優勢,既需要遵守市場規則和規律,也需要時刻把握國家政策的脈動。隨著地勘單位改革的逐步深入,事企分離將會更加明晰,但無論是事業還是企業,都將擁有更加科學合理的法人治理結構,與全國的改革大潮步伐一致。

市場開拓機遇

今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工15項重大水利工程,繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作,完善相關價格、稅費等優惠政策。

推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資源配置。推進海洋經濟示范區建設,加快建設海洋強國,堅決維護國家海洋權益。

統籌城市地上地下建設,再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上,啟動消除城區重點易澇區段三年行動,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。

點評:隨著地勘單位改革進入深水期,以及地勘經濟新常態形勢下,努力發展“大地質”、構建“大地質”產業格局已經越來越成為廣大地勘單位的共識。除了找礦主業,工勘施工、水工環地質、多目標地球化學甚至海洋地質等領域都成為地質人一展身手的舞臺。尤其在地質工作已經滲透到國民經濟各個方面的今天,“大地質”所帶來的市場價值不可忽視。

對外開放機遇

扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享,加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設,構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作,帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去,實現優勢互補。

點評:在地質和礦業領域,我國對外開放的程度是相對比較高的,多年來也積累了豐富的經驗。需要注意的是,面對國際環境新變化和國內發展新要求,要進一步完善對外開放戰略布局,加快構建開放型經濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。

農業與扶貧機遇

加快推進農產品標準化生產和品牌創建,打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。推進土地整治,大力改造中低產田,新增高效節水灌溉面積2000萬畝。

加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治,建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

要深入實施精準脫貧,今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發,改善基礎設施和公共服務,推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧,實施貧困村整體提升工程,增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。創新扶貧協作機制,支持社會力量參與扶貧。

點評:如今的農產品,一旦貼上“富硒”的標簽,便會身價倍增,其背后卻是地質工作者的辛苦付出。不僅是發現富硒土壤,抗旱打井、尋找水源地等等都只是地質工作服務農業的一個縮影。而農村廣大的貧困地區和貧困人口,是全面建成小康社會最大的短板。要補齊這個短板,也少不了地質人的參與。找礦、找地熱、申報地質公園……地質人用自己的方式“點石成金”,為我國全面建成小康社會奉獻著自己的力量。

創新升級機遇

完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制,建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心,打造科技資源開放共享平臺。推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權,落實股權期權和分紅等激勵政策,落實科研經費和項目管理制度改革,讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點,完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革,實施更加有效的人才引進政策。

深入實施《中國制造2025》,加快大數據、云計算、物聯網應用,以新技術新業態新模式,推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。深入實施工業強基、重大裝備專項工程,大力發展先進制造業,推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系,以多種方式支持技術改造,促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

廣泛開展質量提升行動,加強全面質量管理,健全優勝劣汰質量競爭機制。要大力弘揚工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業操守,崇尚精益求精,培育眾多“中國工匠”,打造更多享譽世界的“中國品牌”,推動中國經濟發展進入質量時代。

點評:作為一個專業性強的行業,地質行業的科技創新能力對引領實體經濟轉型升級至關重要。實體經濟從來都是發展的根基,當務之急是加快轉型升級。因此要深入實施創新驅動發展戰略,推動實體經濟優化結構,不斷提高質量、效益和競爭力。除了科技創新,地質事業也需要工匠精神,每一臺鉆機打出的巖芯,都是共和國地質事業的基石。

民生機遇

必須持之以恒抓好安全生產。加強安全基礎設施建設,做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任制,全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任,堅決遏制重特大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。

點評:民生是為政之要,必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下,更要優先保障和改善民生,基本民生的底線要堅決兜牢。作為保護和開發資源環境的技術支撐,地質人責無旁貸。

生態環境保護治理機遇

深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制,建立資源環境監測預警機制,開展健全國家自然資源資產管理體制試點,出臺國家公園體制總體方案,為生態文明建設提供有力制度保障。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。加強對霧霾形成機理研究,提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍,強化應急措施。

推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點,完成退耕還林還草1200萬畝以上,積累更多生態財富,構筑可持續發展的綠色長城。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查,分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治,普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業,使環境改善與經濟發展實現雙贏。

點評:生態文明建設和污染防治,是近年來全國兩會出現頻率較高的兩個詞,也是最受公眾和代表委員們關注的領域。今年這兩個詞的熱度不減,一方面體現了國家的重視、群眾的期盼,另一方面也反映了這是可持續發展的內在要求。我們必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理,努力向人民群眾交出合格答卷。這其中,地質工作大有可為。

 

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