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四川省實施“一干多支”發展戰略指導意見

發布人:sc403   來源:四川日報   時間:2018/11/27   點擊:444

一、總體要求

  ()指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次全會部署,貫徹國家區域協調發展戰略,堅持區域差異化協同發展,立足比較優勢,突出功能定位,整體謀劃經濟區發展和城市群建設,做強成都國家中心城市,大力發展環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區,培育壯大區域中心城市,突出川西北生態示范區和大小涼山地區生態功能,全面激發縣域經濟發展活力,充分發揮成都“主干”引領輻射帶動作用和各區域板塊“多支”聯動作用,推動區域基礎設施互聯互通、產業統籌布局、公共服務共建共享、生態環境共建共治,加快構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,實現產業結構優化、創新活力旺盛、區域布局協調、城鄉發展融合、生態環境優美、人民生活幸福,為同步全面建成小康社會、實現高質量發展、建設經濟強省奠定堅實基礎。

  ()基本原則——明確定位、差異發展。立足區域比較優勢,突出區域功能定位,進一步明確各區域發展戰略、總體目標、重點任務和實現路徑,統籌資源配置和產業布局,推動差異化協同發展,著力打造各具特色的區域經濟板塊。

  ——協調聯動、整體提升。加強規劃對接、設施互通、產業協作、服務共享、市場開放、生態共治,在資源統籌、政策共享、機制對接等方面取得實質性進展,推動區域之間及市()之間協同發展,增強全省經濟綜合實力。

  ——重點突破、務求實效。統籌謀劃經濟區發展和城市群建設,重點在新興增長極打造、全省經濟副中心培育、區域中心城市發展、開放開發平臺搭建和開放大通道建設等方面實現突破,形成全省經濟發展的重要支撐。

  ——創新機制、完善政策。建立健全戰略實施保障體系,完善區域協同發展工作推進機制,創新協同治理、合作共建、利益分享、激勵考核等機制,綜合運用各類政策,探索建立更加有效的區域協同發展新機制。

  ——省級統籌、地方主體。加強省級對區域協同發展的統籌指導,強化戰略統籌、要素配置、政策支持等,明確市()實施主體責任,充分調動各地積極性主動性創造性,形成省市聯動、部門協同的工作合力。

  ()總體目標到2022年,區域中心城市和城市群逐步發展壯大,全省經濟副中心初步形成,縣域經濟基礎進一步夯實,全省經濟實力整體提升。區域協同發展新機制更加有效,各區域板塊發展聯動性、協同性不斷增強,生態環境質量總體改善,“一干多支、五區協同”區域發展新格局基本形成。

  成都發展能級進入全國前列。集聚集成和轉化國際國內高端戰略資源能力進一步增強,基本建成全面體現新發展理念的國家中心城市,加快建設美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市和世界文化名城,加快向可持續發展的世界城市邁進,“主干”引領輻射帶動作用更加明顯。

  環成都經濟圈各城市能級顯著提升。初步建成與成都有機融合、一體發展的現代經濟集中發展區,成都平原城市群帶動其他區域梯次發展作用充分顯現。

  川南經濟區一體化發展取得實質性成效。初步建成全省第二經濟增長極、南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區域經濟中心。

  川東北經濟區特色資源開發利用成效明顯。川陜革命老區加快振興發展,初步建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區域經濟中心。

  攀西經濟區資源優勢充分發揮。特色經濟培育壯大,初步建成攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地和國際陽光康養旅游目的地。

  川西北生態示范區生態功能更加突出。生態經濟加快發展,初步建成國家生態建設示范區、國際生態文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現代高原特色農牧業基地。

  二、支持成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市

  進一步增強成都對國際國內高端戰略資源的集聚集成和轉化能力,增強對全省其他區域的引領輻射帶動能力,高水平打造引領四川發展的“主干”。成都要緊緊圍繞服務國家戰略、帶動區域發展、參與全球合作,建強國家中心城市功能體系,建設美麗宜居公園城市和可持續發展的世界城市。

  ()建設全國重要的經濟中心。積極爭取國家重大生產力布局,支持成都增強制造業核心競爭力,打造以成都為中心具有國際競爭力的現代產業體系和產業生態圈。發展世界級新一代信息技術產業集群,建設全國重要的先進制造業基地,爭創國家數字經濟示范區和國家大數據綜合試驗區。以重點產業關鍵核心技術研發和產業化為突破口,加強集成電路、新型顯示、航空航天、軌道交通、生物醫藥、節能環保、高端軟件、新材料、新能源等領域核心技術攻關,促進技術創新和商業模式創新,形成全國領先、有世界影響力的高新技術產業高地。聚焦發展新經濟新業態,大力培育一批本土“獨角獸企業”“瞪羚企業”和制造業“單項冠軍企業”“隱形冠軍企業”。加快提升現代服務業發展層次,建設國家服務業核心城市和國際消費城市。推進“總部成都”建設和總部經濟發展,打造各具特色的總部經濟骨干企業集群。支持成都設立蓉歐鐵路港經濟技術開發區。加快建設中國(四川)自由貿易試驗區,探索建設自由貿易港,建立更高層次開放型經濟體系。

  ()建設全國重要的科技中心。積極推動科技創新資源高效集聚,加快布局建設國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家工程研究中心和國家技術創新中心,高質量建設成都高新區國家自主創新示范區,積極爭創綜合性國家科學中心、綜合性國家產業創新中心和國家軍民融合創新示范區,打造具有全球影響力的創新高地。建設科技成果轉化孵化平臺,推進院校地創新合作,規劃建設環四川大學、電子科技大學、西南交通大學等高校知識經濟圈,建設專業化梯級孵化體系。成立區域技術轉移聯盟,以國家技術轉移中心西南中心為核心,打造具有國際影響力的天府技術交易市場。全面提升“菁蓉匯”“創交會”“歐洽會”等創新活動載體,構建覆蓋全省的創新創業對接平臺,著力推動創新創業高質量發展,打造“雙創”升級版。

  ()建設國家西部金融中心。加快完善金融產業體系,增強資本管理、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融等核心功能。建設區域性要素交易中心,支持“一帶一路”金融服務中心與非國際儲備貨幣交易中心等新型要素市場落戶成都,打造金融業對外開放試驗示范窗口。推進金融改革創新,規范有序發展科技金融和金融科技等新金融業態,打造天府金融品牌,提高國家西部金融中心軟實力。爭取上交所、深交所、港交所等知名交易所及配套機構在成都設立法人分中心或服務中心,鼓勵支持境內外知名金融機構在成都設立中國區總部。

  ()建設全國重要的文創中心。打造現代文創產業體系,重點發展創新先導型、內容主導型、智力密集型、資本密集型文創產業類型,大力發展傳媒影視、創意設計、現代時尚、音樂藝術等八大產業,引領帶動全省文創產業整體提升。深度挖掘特色文化旅游資源,深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加強多元文化交流互鑒,彰顯創新開放包容的現代天府文化新魅力,建設世界文化名城。繁榮文藝創作,推動文藝創新,集聚一批高水平創作人才,不斷推出優秀文藝作品。培育一批現代文化企業,打造文化創意品牌,實施重大文化產業項目,提升文化產業創新能力和核心競爭力。

  ()建設全國重要的對外交往中心。深度融入“一帶一路”建設,引領推動全省“四向拓展、全域開放”。高標準建設成都領館區,爭取更多領事機構、國際組織落戶。加快大型國際會議中心基礎設施建設,辦好中國西部國際博覽會、中國成都國際非物質文化遺產節、中國網絡視聽大會、金磚國家電影節、四川電視節等重大活動,引進具有世界影響力的高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動,大力發展入境游。務實推進中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區和中國—歐洲中心建設,打造“兩國雙園”“多國多園”,加快建設中國天府農業博覽園。推進成都國際鐵路港和天府國際機場建設國家開放口岸,支持成都新設綜合保稅區、保稅物流中心(B),拓展成都高新綜合保稅區功能。深化成都服務貿易創新發展試點。

  ()建設國際性綜合交通通信樞紐。高起點建設國際空港新城和青白江鐵路樞紐港,推進天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營,構建國際航空客運和貨運戰略大通道,形成“空中絲綢之路”和“國際陸海聯運”雙走廊,建設國際門戶樞紐城市。完善成都鐵路樞紐功能,加快推進成都經自貢至宜賓、成都經南充至達州至萬州高鐵建設。以成都為戰略支點推動建設四向開放通道,打造新的泛亞鐵路大通道,優化提升成都至欽州港鐵海聯運通道,提高中歐班列(蓉歐快鐵)運營效能和服務水平。加快推進成都至貴陽、成都至蘭州(西寧)等重點鐵路建設,積極推進成都市域鐵路公交化運營改造。加快成都至宜賓、成都至麗江、成都經天府國際機場至潼南高速公路建設,實施成都至重慶、綿陽、樂山、南充、廣元等高速公路通道擴容。整合航空港、鐵路港、公路口岸等資源優勢,探索建設多式聯運示范區。持續擴容互聯網省際出口帶寬和成都國家級互聯網骨干直聯點網間互聯帶寬,提升網間互聯互通性能。鞏固成都國家級網絡樞紐地位,打造“一帶一路”重要通信節點和國際信息港。

  ()高標準規劃建設天府新區。突出公園城市特點,充分體現生態價值,強化開放帶動、創新賦能、智能制造、綠色示范、高端服務等引領作用,打造西部地區最具活力的新興增長極,樹立全省推動高質量發展的樣板。建設總部集聚區、高新技術企業服務區和改革創新示范區,提升國際通道、國際貿易和國際交往功能。加快建設天府中心、西部博覽城、成都科學城、天府文創城,規劃建設天府創新城,打造人工智能產業功能區。支持眉山創新谷、眉山加州智慧城等重點項目建設。研究完善天府新區管理體制和運行機制。

  (十一)大幅提高優質公共服務資源供給能力。打造國際一流開放式現代教育新生態,推動高等教育國際化發展,開展多元交流合作,促進優質基礎教育資源共建共享。高水平建設國家西部醫學中心,優化全域醫療資源布局,加快推進國家緊急醫學救援等基地建設,大力引進高水平國際醫療機構,構建國際化醫療衛生服務新格局,推動優質醫療資源向其他市()延伸。擴大高水平公共文化服務供給,完善公共文化服務體系。強化居民基本住房保障,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進森林城市建設,全面增強城市生態功能。

  三、提升環成都經濟圈一體化發展水平

  環成都經濟圈包括綿陽、德陽、樂山、眉山、遂寧、資陽、雅安7市。環成都經濟圈要主動融入成都,統籌產業和服務功能布局,實現錯位互補、有機融合、一體發展,推動內圈城市與成都同城發展,著力構建成渝最便捷交通走廊,建設創新驅動、高端引領的現代經濟集中發展區,圍繞成都“主干”共同打造西部地區最具活力、最具優勢的現代化城市群,帶動其他經濟區梯次發展。

  (十二)提升環成都經濟圈城市能級。優化城市空間布局,著力打造以成都為核心城市,以綿陽、德陽、樂山為區域中心城市,以眉山、遂寧、資陽、雅安為重要支撐的成都平原城市群,增強城市群集聚發展功能。支持中國(綿陽)科技城超常發展。支持德陽打造世界級重大裝備制造基地。支持眉山建設環成都經濟圈開放發展示范市。支持資陽建設成渝門戶樞紐型臨空新興城市。支持樂山建設世界重要旅游目的地。支持遂寧建設成渝發展主軸綠色經濟強市。支持雅安建設綠色發展示范市。充分發揮樂山、雅安等節點城市作用,增強城市群發展整體協同性,帶動少數民族地區發展。

  (十三)完善城際交通網絡。著力構建綿陽—德陽—成都—眉山—樂山—宜賓南北綜合交通中軸線,加快成都經濟區環線高速公路、成都至樂山高速公路擴容等項目建設,新開工成都至綿陽高速公路擴容、成都至南充高速公路擴容等項目,加快推進德陽中江至遂寧高速公路等項目前期工作,加快完善成都平原城市群城際快速路網,提高互聯互通水平,提升城際通道與城市路網銜接轉換效率。積極開展綿遂內鐵路等項目前期工作,編制實施成都平原城市群軌道交通規劃,統籌推進城際軌道交通一體化建設和公交化運營,構建以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時通達的城際綜合運輸網絡,加快形成成都平原經濟區“一環七射”公交化開行格局。推進交通運輸信息化建設,更好發揮現有基礎設施效益,有力支撐綜合交通運輸一體化發展。

  (十四)構建成德綿協同創新發展示范帶。以軍民深度融合為突破口,深化拓展全面創新改革試驗。爭取布局建設國家重大科技基礎設施、國家實驗室和國家重點實驗室、工程(技術)研究中心、制造業創新中心、技術創新中心、臨床醫學研究中心等重大協同創新平臺,創建國家軍民融合創新示范區、創新驅動發展人才示范區、國家科技成果轉移轉化示范區,促進改革試驗與區域創新平臺建設協同。支持德陽、綿陽、遂寧等地國家級開發區和資陽臨空經濟區、符合條件的經濟功能區探索建設自由貿易試驗區協同改革先行區。完善自主創新體制機制,強化關鍵共性技術跨區域聯合攻關和轉化,集中破解創新驅動發展瓶頸制約。積極探索職務科技成果權屬混合所有制改革。推進數據資源開放整合,率先打造大數據交換共享平臺。統一行政審批事項、審批要件、審批流程、辦理時限,探索推進行政審批跨市“無差別化”受理,推動質量技術標準和檢測認證結果互認。

  (十五)促進產業分工有機協作。加快成都平原經濟區產業布局一體化,推動成都非中心城市核心功能、部分產能向環成都經濟圈疏解轉移,支持環成都經濟圈各市加強與成都產業協作配套。圍繞構建“5+1”現代產業體系,重點打造高端裝備制造、電子信息產業集群,培育國內領先的清潔發電設備、軌道交通裝備、核技術應用、生物醫藥、新能源新材料等產業集群,加快建設全國重要的先進制造業基地,打造國際口腔裝備材料基地,著力構建成德綿、成德資、成眉樂、成雅甘產業聯動區。組建經濟區內各產業園區、開發區等平臺聯盟,共同開展投資促進活動。大力推進旅游一體發展,共同打造精品文化旅游線路,提升大成都、大峨眉等旅游品牌影響力。

  (十六)推進公共服務對接共享。大力推動成都市優質教育醫療文化資源向環成都經濟圈延伸,探索實施民生“一卡通”。推進區域教育資源均衡配置,鼓勵優質學校跨市域建立分校或兼并托管薄弱學校,支持職業教育聯盟跨區域合作發展。促進醫療資源協作共享,推動醫療保障區域統籌和無障礙轉移接續,率先在基本醫療異地就醫結算方面取得突破。推動養老保險關系轉移接續合作,鼓勵聯建和跨市共建養老服務設施。建立統一規范的人力資源市場,聯合推進就業服務平臺建設。建立社會治安綜合治理聯動機制、傳染病重大疫情和突發公共衛生事件聯防聯控機制及災害事件緊急醫學救援合作聯動機制,推廣成都社區治理的有益探索,創新基層治理機制。

  (十七)建設安全綠色生態體系。針對大氣、水、土壤等突出環境問題,健全污染防治聯防聯控聯治機制,重點落實成都市及周邊地區大氣污染聯防聯控合作協議,合力推進岷江、沱江、涪江等上下游污染協同治理,開展重點行業清潔化改造。以龍門山、邛崍山、岷江—大渡河、沱江、涪江等的沿山沿江地區為重點,深入推進天然林資源保護、退耕還林、森林質量精準提升、水土保持等重點生態工程建設,構建“一帶三廊道”生態安全屏障。加快龍門山—邛崍山沿山生態帶自然生態系統修復,構筑生態隔離帶。加強生物多樣性保護,積極開展大熊貓國家公園體制試點。推進森林城市和龍泉山城市森林公園建設。加強濕地保護與恢復,建設遂寧觀音湖、眉山東坡湖、雅安漢源湖等示范工程。

  四、加快川南經濟區一體化發展

  川南經濟區包括宜賓、瀘州、內江、自貢4市。川南經濟區要創新發展,主動承擔我省南向開放主戰場重任,勇當南向開放排頭兵,積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,依托陸上通道和長江黃金水道,建設全國性綜合交通樞紐,加快發展臨港經濟和通道經濟,培育優勢產業集群,建設南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區域經濟中心,打造全省第二經濟增長極。

  (十八)發展壯大川南城市群。以加快一體化發展為方向,培育壯大以宜賓、瀘州為區域中心城市,以內江、自貢為重要支撐的川南城市群。支持內江、自貢同城化發展,編制內江、自貢同城化發展規劃,協同打造產業園區和城市新區。強化城市群合理分工、協作聯動、優勢互補,促進產城融合發展,統籌布局教育、醫療、文化和科研力量,增強人口集聚與城市綜合服務功能。支持宜賓建設長江上游區域中心城市和全國性綜合交通樞紐。支持瀘州建設川渝滇黔結合部區域中心城市和成渝城市群南部區域中心城市。支持內江建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心。支持自貢建設全國老工業城市轉型升級示范區和國家文化出口基地。加強生態環境共建共治,統籌沿江山水林田湖草系統治理,推進長江上游生態廊道建設,統籌岸線保護與建設,深化沱江流域(內江段)水環境綜合治理與可持續發展國家級試點。探索共建沱江流域生態經濟帶,打造長江上游綠色發展先行區。

  (十九)突出南向開放大通道建設。新建成自宜350公里時速高鐵、渝昆高鐵,打通通往粵港澳大灣區、北部灣經濟區、昆明的高鐵大通道。建成成都至貴陽鐵路,加快隆黃鐵路敘永至畢節段建設,積極推進成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造,協同推動黃桶至百色鐵路前期工作,打通通往北部灣最近出海貨運通道。加快古藺至習水、敘永至威信、宜賓至彝良等高速公路建設,加快推進宜賓至威信、古藺至金沙等高速公路前期工作,加密南向高速公路大通道。整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源,建設長江上游(四川)航運中心,發展江海聯運。建設西南(自貢)無水港,布局建設東盟物流產業園。建設“蓉歐+”東盟國際班列內江基地。高水平打造開放合作平臺,加快建設中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區,支持協同改革先行區比照自由貿易試驗區享受改革制度性成果。強化大通關協作機制,支持瀘州港、宜賓港建設國家開放口岸,打造四川主要水上外運口岸。支持宜賓、瀘州機場按照國家開放口岸標準進行改擴建。支持宜賓、瀘州、內江、自貢新設綜合保稅區,推進瀘州港、宜賓港保稅物流中心(B)系統運作,支持內江、自貢新設保稅物流中心(B)。加快培育壯大外向型特色產業,搭建國際產業合作平臺,擴大南向國際產能合作。

  (二十)強化基礎設施互聯互通。加快建設川南城際鐵路,開展瀘州至遵義鐵路規劃研究工作,研究規劃瀘州、宜賓等城市軌道交通,加快成都至宜賓、瀘州至榮昌等高速公路建設,開展大足經內江至南溪、瀘州至永川等高速公路前期工作,實施國省干線公路升級改造,構建以城際鐵路、高等級公路為骨架的城際快速路網,實現城市群、中心城區、縣城與重點城鎮等主要節點間的快速有效聯接。統籌川南經濟區開源節流解決城鄉供水問題,開工建設向家壩灌區北總干渠一期工程,開展長征渠引水工程規劃研究。

  (二十一)培育壯大優勢產業集群。加快推進老工業基地調整改造和資源枯竭型城市轉型發展,加快傳統產業改造升級和新興產業培育,推動工業綠色發展。推進區域產業布局一體化,支持組建跨區域行業協會、產業聯盟,培育大企業大集團,協同打造世界級白酒產業集群,培育國內領先的食品飲料、節能環保裝備、智能終端、信息安全、工程機械、軌道交通、精細化工、新材料、通用航空和航空發動機研發制造等產業集群。加快四川長寧—威遠頁巖氣利用與就地轉化,建設全國頁巖氣生產基地。加快發展竹、茶、生豬、肉牛、肉羊等特色農業及農產品深加工業,推進農村產業融合發展。編制實施川南文化旅游業發展規劃。推進自貢市國家文化出口基地建設,擴大特色文化產品和服務出口,加快打造川南旅游精品環線。

  (二十二)推進公共服務共建共享。建立優質教育資源共享機制,深化產教融合,探索組建區域性職業教育聯盟。規范發展醫療聯合體,推動川南4市醫療機構與成渝兩地醫療機構建立合作關系,共享優質醫療資源。完善重大疫情聯防聯控和應對突發公共衛生事件聯動機制。建設區域公共就業服務平臺,推進公共就業同城化服務。深化社會保險關系轉移接續服務,深入推進異地就醫直接結算。加強公共安全和應急管理合作,建立社會治安綜合治理聯動機制,協同加強流動人口和城市管理。整合公共交通、社會保障、醫療衛生等領域公共服務資源,努力實現川南便民服務“一卡通”。

  五、推動川東北經濟區振興發展

  川東北經濟區包括南充、達州、廣安、廣元、巴中5市。川東北經濟區要依托特色資源和歷史文化優勢,大力發展清潔能源化工、特色農產品精深加工、生態康養和紅色文化旅游,建設東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區域經濟中心。

  (二十三)加快培育川東北城市群。以加快轉型振興為重點,培育建設以南充、達州為區域中心城市,以廣安、廣元、巴中為重要支撐的川東北城市群。強化城鎮功能定位和分工,促進區域內城鎮協同發展。支持南充建設成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點。支持達州建設東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市,推動達州與萬州協同發展。支持廣安建設川渝合作示范城市。支持廣元打造川陜甘結合部區域中心城市和北向東出橋頭堡。支持巴中建設川陜革命老區振興發展示范城市。協同推進秦巴生物多樣性生態功能區建設。推動嘉陵江流域經濟協作,加強嘉陵江流域綜合保護開發,建設嘉陵江流域國家生態文明先行示范區。

  (二十四)建設東向北向進出川綜合運輸大通道。新建成南達萬350公里時速高鐵,同步推進西安經達州、廣安至重慶高鐵建設,形成成都經達州至萬州至武漢通往長三角,以及成都經達州至萬州至鄭州至北京、經達州至西安通往京津冀的高速鐵路大通道。加快推進漢巴南鐵路巴中至南充段、廣巴鐵路擴能改造等項目前期工作,積極開展重慶經遂寧至綿陽城際鐵路前期工作。加快南江至漢中、綿陽至西充、營山至達州、巴中至萬源、廣元至平武等高速公路建設,加快推進南充至潼南、綿陽經蒼溪至巴中、綿陽至廣元高速公路擴容,以及鎮巴經通江至廣安、開江至梁平高速公路前期工作,強化通道與樞紐之間直通互聯,提升東向北向高速公路通道能力。建成巴中機場,加快達州機場遷建和南充機場改擴建,開工建設閬中機場。協同重慶加快推進嘉陵江利澤航電樞紐建設,支持建設達州—萬州鐵公水聯運港,開辟經達州至萬州港進入長江的貨運出海新通道。

  (二十五)加快特色資源開發利用。加快國家天然氣綜合開發利用示范區建設,推動天然氣資源綜合開發利用和就地加工轉化,重點培育國內領先的油氣化工、機械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居、旅游康養等產業集群,積極培育壯大新興產業,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和富硒等特色農產品,打造清潔能源化工基地、優質農產品生產加工基地、優質中藥材基地、特色經濟林基地、紅色文化和生態康養旅游目的地。積極推進承接產業轉移示范區建設。

  (二十六)深化川陜革命老區綜合改革試驗。創新資源開發體制機制,探索中央企業與資源地地方政府合作開發資源新模式。探索建立自然資源資產產權制度,建立健全生態補償機制。支持南充、達州、廣元等地機場按照國家開放口岸標準進行改擴建。支持南充、達州等新設綜合保稅區、保稅物流中心(B)。創新產業扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧、對口幫扶和社會扶貧機制,構建大扶貧格局。

 

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